Väetiste hinnatorm alles algab: gaas, sõda Iraanis ja Palionise üks silmapaar lahti

Viimastel kuudel on ülemaailmne väetiseturg sattunud geopoliitiliste riskide uude keerisesse, millesse põllumajandustootjad tõenäoliselt üha enam sekkuvad. Kolmapäeval ütles Euroopa Komisjoni juht Ursula von der Leyen, et Euroopa Liit võib kaaluda lisameetmeid gaasituru stabiliseerimiseks Lähis-Ida sõjalise tegevuse valguses. Samas hoiatas ta, et gaasi hinna kunstlik piiramine võib olla riskantne, sest liiga agressiivne sekkumine võib häirida tarneid ja destabiliseerida turgu veelgi.

Ainuüksi asjaolu, et ELi institutsioonid kaaluvad taas kord sedavõrd ulatuslikku sekkumist, annab märku uuest pingete tsüklist energiaturgudel. See on eriti oluline põllumajanduse jaoks, sest lämmastikväetiste tootmine sõltub otseselt maagaasi hinnast. Kui gaas kallineb, kallinevad paratamatult ka väetised, mis tähendab põllukultuuride jaoks suuremaid kulusid.

Uus kliimamuutuste reguleerimise voor Euroopas suurendab seda survet veelgi. Alates 2026. aasta algusest hakkas kehtima CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), mis kehtib ka kolmandatest riikidest pärit väetiste kohta. Seni, 2023–2025, kehtis üleminekuperiood: importijad pidid ainult deklareerima oma impordi CO₂-heitmed, kuid ei pidanud nende eest maksma. Alates sellest aastast peavad importijad ostma CBAM-sertifikaadid, mille hind on otseselt seotud ELi CO₂-kvootide hinnaga (ELi heitkogustega kauplemise süsteem).

Selle mehhanismi eesmärk on viia imporditud toodete süsinikdioksiidi hind vastavusse hinnaga, mida ELi tootjad juba maksavad. Praktikas tähendab see aga ka suuremat hinnasurvet imporditud väetistele. Analüütikud usuvad, et juba praegu on esimesi märke sellest, et regulatiivne ebakindlus ja lisakulud hakkavad vähendama või nihutama osa importi teistesse piirkondadesse. Konkreetsed arvud impordi vähenemise kohta on siiski esialgu väga varieeruvad ja neid kasutatakse sageli argumendina poliitilises arutelus CBAMi võimaliku edasilükkamise üle.

Es tuleb märkida, et väetiste hinnasurvet soodustab ka ülemaailmse väetiseturu üldine struktuur: suur osa lämmastikväetiste tootmisest on koondunud mõnda piirkonda - Venemaale, Lähis-Itta ja Põhja-Aafrikasse - ning energia- või geopoliitilised šokid kanduvad kiiresti üle ülemaailmsele pakkumisele ja hindadele.

Selle mehhanismi üle peetav arutelu on ergutanud ka põllumajandustootjate organisatsioone, kes püüavad üha enam survestada Leedu institutsioone, et nad võtaksid ennetavama riikliku seisukoha. Põllutootjad näivad olevat kuristiku äärel. Isegi põllumajandusminister Andrius Palionis, kes seni on globaalseid protsesse peamiselt väljastpoolt kommenteerinud, on viimaks reageerinud põllumeeste signaalidele. Mõni päev tagasi teatas Leedu Vabariigi põllumajandusministeerium, et Leedu pooldab CBAMi kohaldamise edasilükkamist väetiste sektoris.

Muidugi on loomulik küsimus: miks on see hääl ministeeriumist alles nüüd? Kus oli Leedu seisukoht, kui arutati ELi-Mercosuri kaubanduslepingut, millel on potentsiaalselt olulised tagajärjed ka Euroopa põllumajandusele? Täna pakub ministeerium eelkõige põllumajandustootjatele finantsinstrumente.

„Praegu arutatakse riikliku arengupangaga ILTE võimalust anda põllumajandusettevõtjatele sooduslaene nende käibekapitali täiendamiseks. Selline rahastamisvahend aitaks põllumajandustootjatel tagada oma tegevuse järjepidevuse ja kohaneda kergemini keerulise majandusolukorraga," ütles ministeerium oma avalduses.

Andeks on laenud vaid ajutine lahendus. Energiahindade dünaamika on palju olulisem tegur. 28. veebruaril alanud sõjaline tegevus Lähis-Idas mõjutas koheselt Euroopa gaasiturgu. TTF maagaasifutuuride hinnad tõusid umbes 70 euroni megavatt-tunni kohta ja ulatusid tipptasemel umbes 100 euroni. Enne konflikti oli gaasi hind langenud umbes 30 euroni megavatt-tunni kohta. Nüüdseks on see stabiliseerunud 48 ja 50 euro ringis, mis on siiski oluliselt kõrgem kui enne konflikti eskaleerumist.

Energiaturu analüütikud hoiatavad, et see võib olla alles šoki esimene etapp. Investeerimispanga „Goldman Sachs“ analüütikute hinnangul võivad Euroopa gaasihinnad tõusta üle 100 euro MWh kohta.

Suurim risk on seotud Hormuzi väina kaudu toimuva laevaliiklusega. Enne konflikti kulges läbi selle väina umbes 20% maailma veeldatud maagaasi kaubandusest. Kuigi see moodustab vaid murdosa kogu maailma gaasiturust – suur osa gaasist transporditakse endiselt torujuhtmete kaudu – on see meretee globaalse energialogistika jaoks endiselt kriitilise tähtsusega.

Kõikides, mis ei ole veel toimunud, on see meretee endiselt kriitilise tähtsusega.

Kui kõige pessimistlikum stsenaarium peaks toimuma ja laevaliiklus väinas oleks püsivalt häiritud, võib gaasi hind Euroopas analüütikute hinnangul tõusta umbes 80-120 euroni MWh kohta ehk umbes 0,90-1,35 euroni kuupmeetri kohta. See tähendaks täiendavat 70–150%list hinnatõusu praegusest tasemest.

See hinnatõus tabaks otseselt väetisetööstust. Lämmastikväetiste tootmisel moodustab maagaas umbes 60–80% tootmise kogukuludest. Seetõttu kandub isegi suhteliselt väike gaasihinna tõus kiiresti üle väetiste hindadesse.

Kui väetiste hinnad tõuseksid, mõjutaks see paratamatult ka teravilja hinda. Lihtne arvutus näitab, et ligikaudu 30%-lise väetiste hinnatõusu kompenseerimiseks peaksid teraviljakasvatajad saama oma teravilja eest vähemalt 18–19 eurot tonni kohta rohkem kui 2025. aastal. Kui väetiste hind tõuseks 50%, tõuseks teravilja hind umbes 30 eurot tonni kohta. Alternatiiviks on väetiste kasutamise määra vähendamine, kuid see tooks peaaegu vältimatult kaasa väiksema saagikuse.

Situatsioon on endiselt väga ebakindel. On ebaselge, kui kaua kestab konflikt Lähis-Idas, kuidas areneb sõda Ukrainas ja millised on saagikuse võimalused peamistes teraviljaeksportijates.

Selles kontekstis peaks riiklik põllumajanduspoliitika olema väga aktiivne. Kuid seni tundub, et see hakkab alles ärkama. Ministeeriumi kommentaarid piirduvad enamasti võimalike ohtude kommenteerimisega, kuid konkreetseid algatusi valitsuse tasandil on vähe. Me kuuleme rohkem vajadusest auditeerida riiklikku toidu- ja veterinaarteenistust ja otsida eeskirjade eiramisi riikliku toidu- ja veterinaarteenistuse juhi proua Mikalauskienė töös. Samuti kuuleme, et Põllumajandusagentuur ei tee absoluutselt mitte midagi, olles teatanud, et ta on 2025. aasta jooksul kontrollinud 70 ettevõtjat ebaausate kaubandustavade suhtes, kuid ei ole kunagi lõpetanud ühtegi uurimist ega kehtestanud sanktsioone. Ja kus on piimatootjate vastu suunatud ebaausate kaubandustavade uurimine? Ei ole ühtegi. Piimasektor vingub, amet "töötab". Kus oli härra Palionis, kui Rumeenia koos teiste riikidega püüdis EÜlt oma piimatootjatele hüvitist välja pressida? Tal õnnestus lihtsalt EÜ volinikule lehvitada ja see oligi kõik.

Institutsionaalne vaakum kogu oma hiilguses – praegu ei ole ministeeriumil isegi kantslerit, kes paljudes institutsioonides mängib olulist koordineerivat rolli erinevate poliitikavaldkondade vahel.

Mitte ainult riigiasutuste vastutus ei ole aga ainult riigiasutustel. Ka põllumajandustootjate organisatsioonidel endil on teatud vastutus. Viimastel kuudel on nad keskendunud rohkem sisemistele aruteludele ja rahastamisküsimustele, samas kui Euroopa poliitika strateegiliste arengute analüüs on sageli jäänud tagaplaanile. "Selfisid" kohtumistelt ametnikega ei ole ilmselt see, mida ühendus oma juhtidelt ootab. Kuid see on see, mis on. Meil ei ole teisi juhte.

Tänapäeval, mil geopoliitika, energia- ja kliimapoliitika on keerulisse majandussõlme põimunud, on selge, et põllumajandussektor on jõudmas uude faasi. Väetiste hinnatorm võib alles alata ja selle tagajärjed põllumajandusele ei sõltu mitte ainult maailmaturgudest, vaid ka Euroopa ja Leedu võimest teha õigeaegseid ja strateegiliselt mõistlikke otsuseid.