Kes tegelikult kontrollib põllumajandustootjate laene: ILTE vari pankade selja taga

Rahvusvaheline Arengupank ILTE ütleb selgelt, et otsuseid põllumajandustootjatele antavate laenude kohta ei tee mitte tema, vaid tema rahastamispartnerid – pangad ja krediidiühistud. Samal ajal aga määrab amet ise tingimused, mille alusel need otsused tehakse. Selline kahesugune süsteem tõstatab põhiküsimuse – kes tegelikult otsustab, kas põllumajandustootja saab rahastamist?

Es on pangad, kes otsustavad – kuid vastavalt ILTE eeskirjadele

ILTE rõhutab oma vastustes, et rahastamine toimub partnerite kaudu ja et ta „ei ole seotud konkreetsete laenuvõtjate hindamisega“.

Teisisõnu teeb lõpliku laenuotsuse pank või krediidiühistu. Samas aga kehtestab ILTE ise rahastamise reeglid: millised on nõuded klientidele, millised tingimused kehtivad laenude puhul ja milliseid projekte peetakse abikõlblikuks. See tähendab, et kuigi rahastamispartnerid teevad formaalselt otsuse, kujundab tegelikku otsustuskeskkonda ILTE.

Ignas Jankauskas, finantseerimise ekspert ja MB „Skaičiai žemdirbiams“ juht, sõnastab asja veelgi otsesemalt – tema sõnul on ILTE mõju otsustele suurem kui ametlikult tunnistatakse.

„Pank või krediidiühistu otsustab esimesena, kuid üsna sageli juhtub, et ILTE lihtsalt kehtestab lisanõuded“, – ütleb ta.

Eksperdi sõnul tuleneb probleem erinevatest hindamismudelitest: „Juhtub, et krediidiasutus arvutab näitajad ja nad on nendega kooskõlas, kuid kui nad lähevad samade näitajatega ILTEsse, siis ei ole nad enam kooskõlas.

Sellisel juhul jääb rahastamisprotsess seisma – isegi kui pank oli valmis laenu andma.

Süsteem, kus põllumajandustootja „läheb ukselt uksele“

Poliitikute hinnangud näitavad, et praktikas muutub see süsteem keeruliseks ja põllumajandustootjate jaoks mitte alati arusaadavaks.

Euroopa Parlamendi liige Kęstutis Mažeika märgib: „See on nii, et põllumajandustootja läheb ühte kontorisse ja siis saadetakse mujale. Ta käib ukselt uksele.

See protsess õõnestab tema sõnul usaldust süsteemi vastu ja võib olla üks põhjusi, miks taotluste arv jääb piiratuks.

Küsimusele, kes tegelikult rahastamise üle otsustab, ei ole poliitikutel ühtset vastust.

Kui küsitakse, kes tegelikult otsustab rahastamise üle, ei ole poliitikutel ühest vastust.

Bronis Ropė, parlamendi maaelukomisjoni esimees, ütleb: "Mõlemad. Rahastamispartnerid seavad raha andmisel oma tingimused, ILTE peab siis ise läbirääkimisi oma tingimuste üle."

ValiusĄžuolas rõhutab samas, et lõplik vastutus peaks siiski jääma ILTE-le endale: „Mis iganes juhtub, ILTE vastutab selle lõpptulemuse eest.“

See vastasseis toob esile põhiprobleemi – otsustusahel on killustatud ja vastutusliinid jäävad ebaselgeks.

Ku aitab põllumajandustootjat, kui pank ütleb „ei“?

Teoreetiliselt on vastus lihtne – sellisel juhul peaks sekkuma riigiasutus.

„Kui pank ütleb jah, siis ongi vaja minna ILTEsse ja täita taotlus“, – ütleb V.Ąžuolas.

And praktika näitab, et see on kõige nõrgem lüli. Kui pank hindab projekti ühe kriteeriumide kogumi järgi ja ILTE hindab seda teise kriteeriumi järgi, võib põllumajandustootja jääda kahe süsteemi vahele: üks, kus ta ikkagi "sobib", ja teine, kus ta ei sobi. Isegi poliitikud ise tunnistavad, et süsteem ei toimi piisavalt selgelt.

„Praeguse seisuga on see nagu ütlus – uppuja peab ennast ise päästma. Põllumees ise jääb oma päästmise eest vastutavaks, sest keegi ei seisa tema taga," lõpetab Mažeika.