ELi uued pakendamisnõuded: mida peaksid Leedu tootjad juba praegu teadma?
Euroopa Liidus algavad ühed viimaste aastate suurimad muutused pakendite valdkonnas. Uue pakendite ja pakendijäätmete määruse (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR) jõustumisega muutuvad nõuded toiduainete pakenditele, nende koostisele, märgistamisele, tootjate vastutusele ja jälgitavusele.
Kuigi osa rakendusaktidest on veel koostamisel, on juba praegu selgunud peamised muutused, mis mõjutavad lähiaastatel kogu toiduainete tarneahelat – alates pakenditootjatest ja tarnijatest kuni köögiviljade, puuviljade ja marjade kasvatajate, töötlejate ja müüjateni.
Esimene oluline tähtaeg – 12. august 2026.
Alates 12. augustist 2026 hakkavad kehtima esimesed PPWR-nõuded. Üks olulisemaid – uued piirangud PFAS-ainetele, mida kasutatakse toiduga kokkupuutuvates pakendites.
PFAS (per- ja polüfluoroalküülühendid) on suur rühm sünteetilisi keemilisi ühendeid, mida kasutatakse pakendite vee-, rasva- ja mustusekindluse tagamiseks. Neid aineid võib leiduda teatud paber-, papp- ja muudes toidupakendites.
Kuna teadlased on kindlaks teinud, et PFAS-ained lagunevad keskkonnas väga aeglaselt ning kogunevad pinnasesse, vette ja elusorganismidesse, otsustas Euroopa Liit nende kasutamist toiduainete pakendites oluliselt piirata.
Praegu on Euroopa Komisjon lõpetamas ühtse PFAS-i analüüsimeetodi väljatöötamist, mille kinnitamine on kavandatud käesoleva aasta oktoobriks, kuid määruses sätestatud jõustumiskuupäev ei muutu.
Kas tootjad peavad pakendeid analüüsima?
Ei.
Peamine vastutus pakendite vastavuse eest lasub pakenditootjatel ja tarnijatel.
Just nemad peavad tagama, et turule tarnitavad pakendid vastaksid kehtestatud PFAS-piirväärtustele, ning omama seda kinnitavat tehnilist dokumentatsiooni. Selles peab olema esitatud teave pakendi koostise kohta, tarnijate deklaratsioonid, laboratoorsete uuringute tulemused (kui need on vajalikud), jälgitavuse andmed ja muud vastavust tõendavad dokumendid.
Siiski võivad praktikas seda teavet nõuda kaubandusketid, toodete ostjad või ekspordipartnerid. Seetõttu soovitatakse tootjatel juba praegu pöörduda oma pakenditarnijate poole ja veenduda, et nad suudavad esitada kõik vajalikud vastavusdokumendid.
Ühtne märgistus kogu Euroopa Liidus
Koos PPWR-iga töötab Euroopa Komisjon välja ka ühtse pakendite märgistussüsteemi kogu ELis.
Eeldatakse, et tulevikus ilmuvad pakenditele ühtsed märgised, mis annavad teavet: korduskasutamise võimaluste kohta; osalemise kohta tagatisrahasüsteemis; ringlussevõetud plasti koguse kohta; biopõhise plasti kohta; digitaalsed märgistuslahendused (QR-koodid jms).
Kuigi lõplikud märgistusnõuded ei ole veel kinnitatud, on selge, et neid hakatakse kohaldama kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides.
Kes loetakse PPWR-i kohaselt pakendi tootjaks?
Üks enim arutelu tekitavaid küsimusi on see, keda loetakse pakendi tootjaks.
Euroopa Komisjoni selgitustes märgitakse, et enamikul juhtudel ei peeta tootjaks füüsilist pakendi tootjat, vaid see ettevõtja, kelle nimi või kaubamärk on pakendil märgitud.
See on eriti aktuaalne Leedu tootjatele, kes turustavad tooteid oma kaubamärgi all või toodavad tooteid jaemüügikettide erikaubamärkide jaoks.
Muutused ootavad ees ka tootjate vastutuse süsteemis
Koos PPWR-iga võetakse järk-järgult kasutusele ka ühtne Euroopa Liidu laiendatud tootjavastutuse (EPR) süsteem.
Praeguse ajakava kohaselt:
- esimene aruandeaasta on 2028;
- esimesed aruanded tuleb esitada hiljemalt 1. juuniks 2029.
Kuid praegu on veel ettevalmistamisel rakendusaktid, millega kehtestatakse registreerimise, aruandluse, arvestuse ja andmete esitamise kord. Lisaks püsivad liikmesriikide vahel seni märkimisväärsed erinevused, mistõttu on eksportivatele Leedu tootjatele oluline jälgida mitte ainult Euroopa Liidu, vaid ka konkreetsete eksporditurgude riiklikke nõudeid.
Mida soovitatakse juba praegu teha?
Kuigi osa nõudeid on veel täpsustamisel, ei tohiks ettevalmistustega viivitada.
Põllumajanduskoda soovitab tootjatel: vaadata üle praegu toiduks kasutatavad pakendid; pöörduda pakenditarnijate poole, et selgitada välja, kas need vastavad tulevastele PPWR-nõuetele; paluda tarnijatelt tehnilise dokumentatsiooni ja vastavusdeklaratsioonide esitamist; hinnata, kas kasutatavad pakendid vastavad tulevikus PFAS-piirangutele; ekspordiga tegelevatel põllumajandusettevõtetel tuleks eelnevalt tutvuda konkreetsete turgude lisanõuetega.
Põllumajanduskoda: muutusteks tuleb valmistuda aegsasti
Põllumajanduskoda juhib tähelepanu sellele, et uus määrus on üks Euroopa rohelise kursi olulisemaid meetmeid ringmajanduse valdkonnas, mistõttu selle nõudeid laiendatakse ja täpsustatakse järk-järgult.
Kuigi suurim õiguslik vastutus lasub pakendite tootjatel ja tarnijatel, palutakse praktikas üha sagedamini just tootjatel esitada pakendite vastavust kinnitavaid dokumente. Seetõttu aitab eelnev ettevalmistus vältida takistusi toodete tarnimisel kaubandusvõrkudesse, eksportimisel teistesse Euroopa Liidu liikmesriikidesse või koostöös rahvusvaheliste partneritega.
Põllumajanduskoda jälgib jätkuvalt Euroopa Komisjoni poolt vastu võetavaid rakendusakte ning teavitab põllumajandustootjate organisatsioone ja tootjaid kõigist olulisematest muudatustest PPWR-määruse kohaldamises ja praktilistest selgitustest
